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都会轨道交通运营治理划定

都会轨道交通运营治理划定

2018-07-20

提要:(中华人民共和国交通运输部令2018年第8号) 　　《都会轨道交通运营治理划定》已于2018年5月14日经第7次部务聚会通过，现予宣布。自2018年7月1日起施行。

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(中华人民共和国交通运输部令2018年第8号)

　　《都会轨道交通运营治理划定》已于2018年5月14日经第7次部务聚会通过，现予宣布。自2018年7月1日起施行。

　　部长　李小鹏

　　2018年5月21日

都会轨道交通运营治理划定

第一章总则

　　第一条　为规范都会轨道交通运营治理，包管运营清静，提高效劳质量，增进都会轨道交通行业康健生长，凭证国家有关执法、行政规则和国务院有关文件要求，制订本划定。

　　第二条　地铁、轻轨等都会轨道交通的运营及相关治理运动，适用本划定。

　　第三条　都会轨道交通运营治理应当遵照以人民为中心、清静可靠、便捷高效、经济恬静的原则。

　　第四条　交通运输部认真指导天下都会轨道交通运营治理事情。

　　省、自治区交通运输主管部分认真指导本行政区域内的都会轨道交通运营治理事情。

　　都会轨道交通所在地都会交通运输主管部分或者都会人民政府指定的都会轨道交通运营主管部分(以下统称都会轨道交通运营主管部分)在本级人民政府的向导下认真组织实验本行政区域内的都会轨道交通运营监视治理事情。

第二章　运营基础要求

　　第五条　都会轨道交通运营主管部分在都会轨道交通线网妄想及建设妄想征求意见阶段，应当综合思量与都会妄想的衔接、都会轨道交通客流需求、运营清静包管等因素，对线网结构和规模、换乘枢纽妄想、建设时序、资源共享、线网综合应急指挥系统建设、线路功效定位、线路制式、系统规模、交通接驳等提出意见。

　　都会轨道交通运营主管部分在都会轨道交通工程项目可行性研究报告和起源设计文件体例审批征求意见阶段，应当对客流展望、系统设计运输能力、行车组织、运营治理、运营效劳、运营清静等提出意见。

　　第六条　都会轨道交通工程项目可行性研究报告和起源设计文件中应当设置运营效劳专篇，内容应当至少包括：

　　(一)车站开通运营的收支口数目、站台面积、通道宽度、换乘条件、站厅容纳能力等设施、装备能力与效劳需求和清静要求的切合情形;

　　(二)车辆、通讯、信号、供电、自动售检票等设施装备选型与线网中其他线路设施装备的兼容情形;

　　(三)清静应急设施妄想结构、规模等与运营清静的顺应性，与主体工程的同步妄想和设计情形;

　　(四)与都会轨道交通线网运力衔接配套情形;

　　(五)其他交通方法的配套衔接情形;

　　(六)无障碍情形建设情形。

　　第七条　都会轨道交通车辆、通讯、信号、供电、机电、自动售检票、站台门等设施装备和综合监控系统应当切合国家划定的运营准入手艺条件，并实现系统互联互通、兼容共享，知足网络化运营需要。

　　第八条　都会轨道交通工程项目原则上应当在可行性研究报告体例前，凭证有关划定选择确定运营单位。运营单位应当知足以下条件：

　　(一)具有企业法人资格，谋划规模包括都会轨道交通运营治理;

　　(二)具有健全的行车治理、客运治理、设施装备治理、职员治理等清静生产治理系统和效劳质量包管制度;

　　(三)具有车辆、通讯、信号、供电、机电、轨道、土建结构、运营治理等专业治理职员，以及与运营清静相顺应的专业手艺职员。

　　第九条　运营单位应当全程加入都会轨道交通工程项目凭证划定开展的不载客试运行，熟悉工程装备和标准，观察系统运行的清静可靠性，发明保存质量问题和清静隐患的，应当催促都会轨道交通建设单位(以下简称建设单位)实时处置惩罚。

　　运营单位应当在运营接受协议中明确相关土建工程、设施装备、系统集成的保修规模、保修限期和保修责任，并催促建设单位将上述内容纳入建设工程质量保修书。

　　第十条　都会轨道交通工程项目验收及格后，由都会轨道交通运营主管部分组织初期运营前清静评估。通过初期运营前清静评估的，方可依法治理初期运营手续。

　　初期运营时代，运营单位应当凭证设计标准和手艺规范，对土建工程、设施装备、系统集成的运行状态和质量举行监控，发明保存问题或者清静隐患的，应当要求相关责任单位凭证有关划定或者条约约定实时处置惩罚。

　　第十一条　都会轨道交通线路初期运营期满一年，运营单位应当向都会轨道交通运营主管部分报送初期运营报告，并由都会轨道交通运营主管部分组织正式运营前清静评估。通过清静评估的，方可依法治理正式运营手续。对清静评估中发明的问题，都会轨道交通运营主管部分应当报告都会人民政府，同时通告有关责任单位要求限期整改。

　　开通初期运营的都会轨道交通线路有甩项工程的，甩项工程完工并验收及格后，应当通过都会轨道交通运营主管部分组织的清静评估，方可投入使用。受客观条件限制难以完成甩项工程的，运营单位应当催促建设单位与设计单位推行设计变换手续。所有甩项工程投入使用或者推行设计变换手续后，都会轨道交通工程项目方可依法治理正式运营手续。

　　第十二条　运营单位肩负运营清静生产主体责任，应当建设清静生产责任制，设置清静生产治理机构，配备专职清静治理职员，包管清静运营所必需的资金投入。

　　第十三条　运营单位应当设置知足运营需求的从业职员，按相关标准举行清静和手艺培训教育，并对都会轨道交通列车驾驶员、行车调理员、行车值班员、信号工、通讯工等重点岗位职员举行审核，审核缺乏格的，不得从事岗位事情。运营单位应当对重点岗位职员举行清静配景审查。

　　都会轨道交通列车驾驶员应当凭证执律例则的划定取得驾驶员职业准入资格。

　　运营单位应当对列车驾驶员按期开展心理测试，对不切合要求的实时调解事情岗位。

　　第十四条　运营单位应当凭证有关划定，完善危害分级管控和隐患排查治理双重预防制度，建设危害数据库和隐患排查手册，关于可能影响清静运营的危害隐患实时整改，并向都会轨道交通运营主管部分报告。

　　都会轨道交通运营主管部分应当建设运营重大隐患治理督办制度，催促运营单位接纳清静防护步伐，尽快消除重大隐患;对非运营单位缘故原由不可实时消除的，应当报告都会人民政府依法处置惩罚。

　　第十五条　运营单位应当建设健全本单位的都会轨道交通运营设施装备按期检查、检测评估、养护维修、更新刷新制度和手艺治理系统，并报都会轨道交通运营主管部分备案。

　　运营单位应当对设施装备举行按期检查、检测评估，实时养护维修和更新刷新，并生涯纪录。

　　第十六条　都会轨道交通运营主管部分和运营单位应当建设都会轨道交通智能治理系统，对所有运营历程、区域和要害设施装备举行羁系，具备运行控制、要害设施和要害部位监测、危害管控和隐患排查、应急处置惩罚、清静监控等功效，并实现运营单位和各级交通运输主管部分之间的信息共享，提高运营清静治理水平。

　　运营单位应当建设网络清静治理制度，严酷落实网络清静有关划定和品级�；ひ�，增强列车运行控制等要害系统信息清静�；�，提升网络清静水平。

　　第十七条　都会轨道交通运营主管部分应当对运营单位运营清静治理事情举行监视检查，按期委托第三方机构组织专家开展运营时代清静评估事情。

　　初期运营前、正式运营前以及运营时代的清静评估事情治理步伐由交通运输部另行制订。

　　第十八条　都会轨道交通运营主管部分和运营单位应当建设都会轨道交通运营信息统计剖析制度，并凭证有关划定实时报送相关信息。

第三章　运营效劳

　　第十九条　运营单位应当凭证有关标准为旅客提供清静、可靠、便捷、高效、经济的效劳，包管效劳质量。

　　运营单位应当向社会宣布运营效劳质量允许并报都会轨道交通运营主管部分备案，按期报告推行情形。

　　第二十条　运营单位应当凭证都会轨道交通沿线旅客出行纪律及网络化运输组织要求，合理体例运行图，并报都会轨道交通运营主管部分备案。

　　运营单位调解运行图严重影响效劳质量的，应当向都会轨道交通运营主管部辩白明理由。

　　第二十一条　运营单位应当通过标识、广播、视频装备、网络等多种方法凭证下列要求向旅客提供运营效劳和清静应急等信息：

　　(一)在车站醒目位置宣布首末班车时间、都会轨道交通线网示意图、收支站指示、换乘指示和票价信息;

　　(二)在站厅或者站台提供列车抵达、距离时间、偏向提醒、周边交通方法换乘、清静提醒、无障碍出行等信息;

　　(三)在车厢提供都会轨道交通线网示意图、列车运行偏向、到站、换乘、开关车门提醒等信息;

　　(四)首末班车时间调解、车站收支口关闭、设施装备故障、限流、封站、甩站、暂停运营等非正常运营信息。

　　第二十二条　都会轨道交通票价制订和调解凭证国家有关划定执行。

　　都会轨道交通运营主管部分应当凭证有关标准组织实验交通一卡通在轨道交通的建设与推广应用，推动跨区域、跨交通方法的互联互通。

　　第二十三条　都会轨道交通运营主管部分应当制订都会轨道交通旅客乘车规范，旅客应当遵守。拒不遵守的，运营单位有权劝阻和阻止，阻止无效的，报告公安机关依法处置惩罚。

　　第二十四条　都会轨道交通运营主管部分应当通过旅客知足度视察等多种形式，按期对运营单位效劳质量举行监视和考评，考评效果向社会宣布。

　　第二十五条　都会轨道交通运营主管部分和运营单位应当划分建设投诉受理制度。接到旅客投诉后，应当实时处置惩罚，并将处置惩罚效果见告旅客。

　　第二十六条　旅客应当持有用乘车凭证乘车，不得使用无效、伪造、变造的乘车凭证。运营单位有权磨练旅客的乘车凭证。

　　第二十七条　旅客及其他职员因违法违规行为对都会轨道交通运营造成严重影响的，应当依法追究责任。

　　第二十八条　勉励运营单位接纳大数据剖析、移动互联网等先进手艺及有关设施装备，提升效劳品质。运营单位应当包管旅客小我私家信息的收罗和使用切合国家网络和信息清静有关划定。

第四章清静支持包管

　　第二十九条　都会轨道交通工程项目应当凭证划定划定�；で�。

　　开通初期运营前，建设单位应当向运营单位提供�；で矫嫱�，并在具备条件的�；で柚锰嵝鸦蛘呔颈昙�。

　　第三十条　在都会轨道交通�；で诰傩邢铝凶饕档�，作业单位应当凭证有关划定制订清静防护计划，经运营单位赞成后，依法治理相关手续并对作业影响区域举行动态监测：

　　(一)新建、改建、扩建或者拆除建(构)筑物;

　　(二)挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、桩基础施工、钻探、灌浆、喷锚、地下顶进作业;

　　(三)敷设或者搭架管线、吊装等倾轧作业;

　　(四)取土、采石、采砂、疏浚河流;

　　(五)大面积增添或者镌汰建(构)筑物载荷的运动;

　　(六)电焊、气焊和使用明火等具有火灾危险作业。

　　第三十一条　运营单位有权进入作业现场举行巡查，发明危及或者可能危及都会轨道交通运营清静的情形，运营单位有权予以阻止，并要求相关责任单位或者小我私家接纳步伐消除波折;逾期未纠正的，实时报告有关部分依法处置惩罚。

　　第三十二条　使用高架线路桥下空间不得危害都会轨道交通运营清静，并预留高架线路桥梁设施一样平常检查、检测和养护维修条件。

　　地面、高架线路沿线建(构)筑物或者植物不得故障行车瞭望，不得侵入都会轨道交通线路的限界。沿线建(构)筑物、植物可能故障行车瞭望或者侵入线路限界的，责任单位应当实时接纳步伐消除影响。责任单位不可消除影响，危及都会轨道交通运营清静、情形紧迫的，运营单位可以先行处置惩罚，并实时报告有关部分依法处置惩罚。

　　第三十三条　榨取下列危害都会轨道交通运营设施装备清静的行为：

　　(一)损坏隧道、轨道、路基、高架、车站、透风亭、冷却塔、变电站、管线、护栏护网等设施;

　　(二)损坏车辆、机电、电缆、自动售检票等装备，滋扰通讯信号、视频监控装备等系统;

　　(三)私自在高架桥梁及隶属结构上钻孔打眼，搭设电线或者其他承力绳索，设置附着物;

　　(四)损坏、移动、遮掩清静标记、监测设施以及清静防护装备。

　　第三十四条　榨取下列危害或者可能危害都会轨道交通运营清静的行为：

　　(一)阻挡列车;

　　(二)强行上下车;

　　(三)私自进入隧道、轨道或者其他禁入区域;

　　(四)攀爬或者跨越围栏、护栏、护网、站台门等;

　　(五)私自操作有警示标记的按钮和开关装置，在非紧迫状态下动用紧迫或者清静装置;

　　(六)在都会轨道交通车站收支口5米规模内停放车辆、乱设摊点等，故障旅客通行和救援疏散;

　　(七)在透风口、车站收支口50米规模内存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和侵蚀性等物品;

　　(八)在收支口、透风亭、变电站、冷却塔周边躺卧、住宿、堆放和晾晒物品;

　　(九)在地面或者高架线路两侧各100米规模内升放鹞子、气球等低空飘浮物体和无人机等低空航行器。

　　第三十五条　在都会轨道交通车站、车厢、隧道、站前广场等规模内设置广告、商业设施的，不得影响正常运营，不得影响导向、提醒、警示、运营效劳等标识识别、设施装备使用和磨练，不得挤占收支口、通道、应急疏散设施空间和防火间距。

　　都会轨道交通车站站台、站厅层不应设置故障清静疏散的非运营设施。

　　第三十六条　榨取旅客携带有毒、有害、易燃、易爆、放射性、侵蚀性以及其他可能危及人身和工业清静的危险物品进站、乘车。运营单位应当按划定在车站醒目位置公示都会轨道交通榨取、限制携带物品目录。

　　第三十七条　各级都会轨道交通运营主管部分应当凭证职责监视指导运营单位开展反恐提防、安检、治安提防和消防清静治理相关事情。

　　勉励推广应用安检新手艺、新产品，推动实验安检新模式，提高安检质量和效率。

　　第三十八条　交通运输部应当建设都会轨道交通重点岗位从业职员不良纪录和旅客违法违规行为信息库，并凭证划定将有关信用信息实时纳入交通运输和相关统一信用信息共享平台。

　　第三十九条　勉励经常乘坐都会轨道交通的旅客担当自愿者，实时报告都会轨道交通运营清静问题和隐患，揭发揭发危害都会轨道交通运营清静的违法违规行为。运营单位应当对自愿者开展培训。

第五章　应急处置惩罚

　　第四十条　都会轨道交通所在地都会及以上地方各级人民政府应当建设运营突发事务处置惩罚事情机制，明确相关部分和单位的职责分工、事情机制和处置惩罚要求，制订完善运营突发事务应急预案。

　　运营单位应当凭证有关规则要求建设运营突发事务应急预案系统，制订综合应急预案、专项应急预案和现场处置惩罚计划。运营单位应当组织专家对专项应急预案举行评审。

　　因地动、洪涝、气象灾难等自然灾难和恐怖袭击、刑事案件等社会清静事务以及其他因素影响或者可能影响都会轨道交通正常运营时，参照运营突发事务应急预案做好监测预警、信息报告、应急响应、后期处置惩罚等相关应对事情。

　　第四十一条　运营单位应当储备须要的应急物资，配备专业应抢救援装备，建设应抢救援步队，配齐应急职员，完善应急值守和报告制度，增强应急培训，提高应抢救援能力。

　　第四十二条　都会轨道交通运营主管部分应当凭证有关规则要求，在都会人民政府向导下会同有关部分按期组织开展联动应急演练。

　　运营单位应当按期组织运营突发事务应急演练，其中综合应急预案演练和专项应急预案演练每半年至少组织一次。现场处置惩罚计划演练应当纳入一样平常事情，开展常态化演练。运营单位应当组织社会公众加入应急演练，指导社会公众准确应对突发事务。

　　第四十三条　运营单位应当在都会轨道交通车站、车辆、地面和高架线路等区域的醒目位置设置清静警示标记，凭证划定在车站、车辆配备灭火器、报警装置和须要的救生器材，并确保能够正常使用。

　　第四十四条　都会轨道交通运营突发事务爆发后，运营单位应当凭证有关划定实时启动响应应急预案。运营单位应当充分验展自愿者在突发事务应急处置惩罚中的作用，提高旅客自救互救能力。

　　现场事情职员应当凭证各自岗位职责要求开展现场处置惩罚，通过广播系统、旅客信息系统和人工指引等方法，指导旅客快速疏散。

　　第四十五条　运营单位应当增强都会轨道交通客流监测�？赡鼙⒋罂土魇�，应当凭证预案要求实时增添运力举行疏导;大客流可能影响运营清静时，运营单位可以接纳限流、封站、甩站等步伐。

　　因运营突发事务、自然灾难、社会清静事务以及其他缘故原由危及运营清静时，运营单位可以暂停部分区段或者全线网的运营，凭证需要实时启动响应应急包管预案，做好客流疏导和现场秩序维护，并报告都会轨道交通运营主管部分。

　　运营单位接纳限流、甩站、封站、暂停运营步伐应当实时见告公众，其中封站、暂停运营步伐还应当向都会轨道交通运营主管部分报告。

　　第四十六条　都会轨道交通运营主管部分和运营单位应当建设都会轨道交通运营清静重大故障和事故报送制度。

　　都会轨道交通运营主管部分和运营单位应当按期组织对重大故障和事故缘故原由举行剖析，一直完善都会轨道交通运营清静治理制度以及清静提防和应急处置惩罚步伐。

　　第四十七条　都会轨道交通运营主管部分和运营单位应当增强舆论指导，宣传文明出行、清静乘车理念和突发事务应对知识，作育公众清静提防意识，指导理性应对突发事务。

第六章执法责任

　　第四十八条　违反本划定第十条、第十一条，都会轨道交通工程项目(含甩项工程)未经清静评估投入运营的，由都会轨道交通运营主管部分责令限期整改，并对运营单位处以2万元以上3万元以下的�？�，同时对其主要认真人处以1万元以下的�？�;有严重清静隐患的，都会轨道交通运营主管部分应当责令暂停运营。

　　第四十九条　违反本划定，运营单位有下列行为之一的，由都会轨道交通运营主管部分责令限期纠正;逾期未纠正的，处以5000元以上3万元以下的�？�，并可对其主要认真人处以1万元以下的�？睿�

　　(一)未全程加入试运行;

　　(二)未凭证相关标准对从业职员举行手艺培训教育;

　　(三)列车驾驶员未凭证执律例则的划定取得职业准入资格;

　　(四)列车驾驶员、行车调理员、行车值班员、信号工、通讯工等重点岗位从业职员未经审核上岗;

　　(五)未凭证有关划定完善危害分级管控和隐患排查治理双重预防制度;

　　(六)未建设危害数据库和隐患排查手册;

　　(七)未按要求报告运营清静危害隐患整改情形;

　　(八)未建设设施装备检查、检测评估、养护维修、更新刷新制度和手艺治理系统;

　　(九)未对设施装备按期检查、检测评估和实时养护维修、更新刷新;

　　(十)未凭证有关划定建设运营突发事务应急预案系统;

　　(十一)储备的应急物资不知足需要，未配备专业应抢救援装备，或者未建设应抢救援步队、配齐应急职员;

　　(十二)未准时组织运营突发事务应急演练。

　　第五十条　违反本划定第十八条、第四十六条，运营单位未凭证划定上报都会轨道交通运营相关信息或者运营清静重大故障和事故的，由都会轨道交通运营主管部分责令限期纠正;逾期未纠正的，处以5000元以上3万元以下的�？�。

　　第五十一条　违反本划定，运营单位有下列行为之一，由都会轨道交通运营主管部分责令限期纠正;逾期未纠正的，处以1万元以下的�？睿�

　　(一)未向社会宣布运营效劳质量允许或者按期报告推行情形;

　　(二)运行图未报都会轨道交通运营主管部分备案或者调解运行图严重影响效劳质量的，未向都会轨道交通运营主管部辩白明理由;

　　(三)未按划定向旅客提供运营效劳和清静应急等信息;

　　(四)未建设投诉受理制度，或者未实时处置惩罚旅客投诉并将处置惩罚效果见告旅客;

　　(五)接纳的限流、甩站、封站、暂停运营等步伐，未实时见告公众或者封站、暂停运营等步伐未向都会轨道交通运营主管部分报告。

　　第五十二条　违反本划定第三十二条，有下列行为之一，由都会轨道交通运营主管部分责令相关责任人和单位限期纠正、消除影响;逾期未纠正的，可以对小我私家处以5000元以下的�？�，对单位处以3万元以下的�？�;造成损失的，依法肩负赔偿责任;情节严重组成犯法的，依法追究刑事责任：

　　(一)高架线路桥下的空间使用可能危害运营清静的;

　　(二)地面、高架线路沿线建(构)筑物或者植物故障行车瞭望、侵入限界的。

　　第五十三条　违反本划定第三十三条、第三十四条，运营单位有权予以阻止，并由都会轨道交通运营主管部分责令纠正，可以对小我私家处以5000元以下的�？�，对单位处以3万元以下的�？�;违反治安治理划定的，由公安机关依法处置惩罚;组成犯法的，依法追究刑事责任。

　　第五十四条　都会轨道交通运营主管部分不推行本划定职责造成严重效果的，或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，对负有责任的向导职员和直接责任职员依法给予处分;组成犯法的，依法追究刑事责任。

　　第五十五条　地方性规则、地方政府规章对都会轨道交通运营违法行为需要肩负的执法责任与本划定有差别划定的，从其划定。

第七章附则

　　第五十六条　本划定自2018年7月1日起施行。

上一条：深圳市交通运输委员会关于纯电动巡游出租汽车推广应用事情有关事项的增补通知

下一条：深圳市交通运输委员会深圳市公安局交通警员局关于增强12座以上非营运客车清静治理有关事项的通知

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